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商事登记改革后,市场主体准入门槛大幅降低,市场主体大幅增加,使得监管工作面临新的挑战。在新形势下,泉州市工商局坚持放管并重,积极先行先试,扎实推进“双随机、一公开”工作,努力提高事中事后监管水平,加快构建新型监管体系,营造公平竞争的市场环境。

为提升事中事后监管水平,泉州市工商局采取五项措施,即推行“双随机”日常化运行、开展主体公示信息抽查、开展企业经营行为抽查、创新市场主体检查方式,有效履行监管职责以及强化随机抽查结果运用,发挥信用约束作用。

双随机抽查是新的监管方式,蕴涵着公正、公平、公开、高效的监管理念。要对以往的监管方式进行改造,将双随机抽查融入日常监管流程中,才能确保双随机抽查落实到位,取得实效。泉州市工商局依托福建省工商系统市场主体信用信息公示平台、企业随机抽取系统,在年初就制定工作方案,提出抽查需求,由省局通过平台随机抽取企业名单。之后根据年度抽查工作安排,加强组织协调,跟踪督促抽查任务实施情况,由监管人员录入抽查结果,经审核后通过公示系统自动向社会公示。抽查工作全面融入日常监管,克服以往检查工作无计划、检查内容宽泛、检查过程随意等弊端,确保了“双随机、一公开”日常化运行。

今年以来,泉州市工商局先后开展对个体工商户、农民专业合作社、企业等市场主体的年报抽查,和外资企业即时信息抽查。全市抽查个体工商户7613户、抽查比例3%,检查发现无法联系的905户;年报公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的15户;抽取农民专业合作社100户、抽查比例3%,检查发现无法联系的7户;年报公示信息弄虚作假的1户;共抽查企业年报信息和即时信息3789户、占已年报企业3.3%。

针对家装建材、旅游等行业存在的突出问题,泉州市工商局组织开展家装建材、旅游行业、商务服务业等专项整治,检查对象通过一体化平台抽取产生。泉州市共抽取企业5792户、抽查比例3.4%,检查发现通过登记的住所(经营场所)无法联系的463户;公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的9户。

此外,对有不良信用记录、违法违规记录等情况的市场主体,加大抽查力度。在企业年报抽查中,对近两年列入过经营异常名录或有过工商行政处罚记录的企业,按20%比例抽检企业年报;对无违法违规记录的企业,按1.5%比例抽检。同时,采取购买服务方式,引入第三方审计。通过政府采购方式确定了协助开展检查的两家会计师事务所,市局登记企业以及鲤城、丰泽、洛江、开发区共973家企业,委托会计师事务所对其年报信息出具审计意见,有效提高了抽查的专业性和公信力。

泉州市工商局将双随机检查结果及时录入平台并对外公示。今年以来,共记录随机抽查结果信息9117条,抽查后列入经营异常名录企业995户次。对于在双随机抽查中形成的企业经营异常名录等信息,依托省局平台定期共享至人行、国土等部门,实施部门间联合惩戒,有效地实现企业“一处违法、处处受限”,取得很好的信用监管效果。